「大发体育备用网」「百位专家谈中国制度」坚持和完善共建共治共享的社会治理制度 关键在一个“共”字
日期:2020-01-11 18:10:42  来源:网络

「大发体育备用网」「百位专家谈中国制度」坚持和完善共建共治共享的社会治理制度 关键在一个“共”字

大发体育备用网,编者按:党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。“经国序民,正其制度”,习近平总书记曾强调:“我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。”

中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里?要做到在守正中创新、在创新中守正,还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项?中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》,特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天(27日)推出:《坚持和完善共建共治共享的社会治理制度 关键在一个“共”字》,解读专家:中央党校(国家行政学院)法学教授胡建淼。

开篇立论

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,就是要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理四大治理模式,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

有问必答

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,国家治理是最突出的关键词之一,出现27次。十九届四中全会还提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,这也是十九届四中全会的亮点之一。社会治理和国家治理之间是怎样的关系呢?

胡建淼:社会是人与人之间、人与环境之间所形成的一种社会关系的总和。它是人们生活、学习、工作和其他活动的一个共同载体。社会治理就是协调和处理各种社会关系的活动,社会治理制度就是协调和处理各种社会关系的规则制度。社会治理既是国家治理的重要组成部分,又是国家治理的基础。只有社会和谐稳定,国家才能长治久安。

共建共治共享的社会治理制度,是我们党在长期探索中形成的被实践证明符合国情、符合人民意愿、符合社会治理规律的科学制度,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这一制度的不断完善有怎样的重要意义?

胡建淼:共建共治共享的社会治理制度,是支撑中国特色社会主义制度的根本制度之一。它由党的十九大确立,提出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,到十九届四中全会,内涵更加丰富,增加了民主协商、科技支撑,社会治理体制上升为社会治理体系,标志着我们党关于社会治理理论的深化和我国制度上的完善。

共建、共治、共享,关键在一个“共”字上。这个“共”字是如何具体体现的,又有哪些丰富的内涵呢?

胡建淼:共建——共同制定社会治理的有关制度;共治——共同治理和协调社会关系;共享——共同享用改革的红利、社会治理的成果;“共”还表现在党政民之间的关系,做到“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”。这就是共建、共治、共享的体现。

推进国家治理和社会治理的现代化,化解人们对“一放就乱,一收就死”的担忧,该如何处理政府与社会之间的关系呢?

胡建淼:政府与社会的关系,一定程度上反映了政府与市场的关系。党的十九大报告指出,要“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”。两者不可偏废。政府该管的要管好,不该管的要放手。做好权力清单和负面清单。对政府而言,法无授权不可为;对企业而言,只要不列入负面清单的,就可进入市场。

实践中,秩序和活力往往是一对矛盾。没有秩序,社会就处于混乱之中;没有活力,国家就会失去创新动力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,还需要处理好哪些关系?

胡建淼:党的十九届四中全会《决定》非常关注秩序与活力的关系,其中“活力”一词就出现了七次。一方面,社会必须有序,另一方面,要保持和增强社会活力,防止过度限制、过度追责、过度管理。凡事要撑握“度”。维稳与维权也是必须慎重对待的关系。在中国,稳定是压倒一切的重中之重,这一点没有错。但我们要处理好维稳与维权的关系。只有切实维护公民的合法权益,有效解决各种纠纷,社会才能真正稳定。

数说优势

目前,我国现行有效法律275件,行政法规600多件,地方性法规12000多件,关系到14亿中国人的生产生活的方方面面。党的十八大以来,国家立法从“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加铿锵有力。修订环境保护法,推动铁腕治污;大修行政诉讼法,破解“民告官”难题;出台疫苗管理法、修改药品管理法,有力捍卫百姓健康;颁布电子商务法,让网购大军维权更有底气……与此同时,公共法律服务体系日趋完善,目前,全国已建成公共法律服务中心、工作站、工作室共4万多个,有65万多村(居)有法律顾问。一个覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系正在形成。人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(记者孙莹)



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